Die nigerianischen Behörden wollen durch engere Zusammenarbeit zukünftig Transparenz und Sicherheit beim Glücksspiel verbessern – und das online wie stationär. Wahrscheinlich der Hauptgrund für die neue bürokratische Offenheit sind Vorfälle in jüngster Vergangenheit. Nigeria kämpft seit Jahren gegen dubiose Lotterieanbieter, die sich auf Kosten nigerianischer Lotteriespieler bereichern und Gewinne nicht auszahlen. Insgesamt zählt der Glücksspielmarkt in Nigeria allerdings zu den besser regulierten Märkten der Branche in Afrika.
Behörden mit unklarer Zuständigkeit – Lotterien im Fokus
Glücksspiel ist in Nigeria ein großer und wirtschaftlich starker Markt – immerhin werden Schätzungen zufolge jährlich Milliardensummen durch Glücksspiel generiert, vor allem der Online-Markt wächst rasant und spiegelt somit die Situation wider, die auch in Europa oder den USA zu beobachten ist.
Auch deswegen hat sich der nigerianische Staatsapparat bereits vor Jahren intensiv mit Glücksspiel aller Art befasst, das an nigerianische Staatsbürger herangetragen wird, sei es über stationäre Einrichtungen wie Casinos oder auch über das Internet. Seither braucht es für ein legales Geschäft in Nigeria eine staatliche Glücksspiellizenz.
Wer vergibt nigerianische Glücksspiellizenzen? “In Nigeria ist grundsätzlich die Nigerian National Lottery Regulatory Commission (NLRC) für die Vergabe staatlicher Glücksspiellizenzen verantwortlich. Das nigerianische Gesetz erlaubt Glücksspiel prinzipiell allen Anbietern – auch den nicht-staatlichen –, die zuvor eine staatliche Glücksspiellizenz erworben haben und dementsprechend alle Anforderungsbedingungen erfüllen. Allerdings sind nicht grundsätzlich alle Formen des Glücksspiels in Nigeria erlaubt. Zwar gilt dies nicht für die bekannten klassischen Casinospiele oder Sportwetten, jedoch sind unter anderem sämtliche Würfelspiele sowie zu 100 Prozent vom Glück abhängige Kartenspiele nicht gestattet. Zudem sind nur landbasierte Spielhallen legal, Online-Casinos jedoch generell verboten!”
Lange Zeit konnte die Nigerian National Lottery Regulatory Commission sowohl die Lizenzvergabe, Regulierung wie auch Aufsicht über alle Glücksspiele und Glücksspielanbieter in Nigeria allein übernehmen. Doch das rasante Wachstum des Marktes, insbesondere online, macht dies allmählich unmöglich, insbesondere da in jüngster Vergangenheit vermehrt dubiose Lotterieanbieter mit krimineller Absicht in Nigeria tätig und sogar erfolgreich waren.
Dies soll sich möglichst bald ändern. Für mehr Transparenz auf dem gesamten nigerianischen Glücksspielmarkt und auch höhere Sicherheit für Kunden bzw. Spieler soll eine Aufgaben- und Kompetenzaufteilung zwischen der NLRC und der Corporate Affairs Commission (CAC) sorgen. Bislang gab es zwischen beiden Behörden aber vor allem Streitigkeiten über Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten.
Keine Schlupflöcher im System für Lotterieanbieter
Missbrauch von Kundendaten oder nicht ausbezahlte Lotteriegewinne – dies waren und sind die häufigsten Auffälligkeiten, die bei manchen kriminell agierenden Lotterieanbietern auf dem nigerianischen Glücksspielmarkt in den letzten Jahren zu beobachten waren.
Im Zuge der geplanten behördlichen Kooperation soll nun in absehbarer Zeit eine gemeinsame Datenbank geschaffen werden. Die NLRC soll darauf zwar weiter mit der Aufgabe zur Lizenzvergabe beauftragt sein, während des Prüfprozesses aber Zugriff auf Informationen haben, die über einzelne Bewerber durch die CAC in der Vergangenheit generiert wurden.
Auffällige Unternehmen, die in der Historie bereits durch illegale Aktivitäten in den Fokus der Behörde geraten sind, könnten über die Datenschnittstelle schnell identifiziert und von vornherein als Lizenzempfänger ausgeschlossen werden. Hauptsächlich gehe es dabei um ausländische Lotterieanbieter.
Der CAC-CEO, Abubakar Garba, bewertet die geplante Kooperation positiv, auch weil es in der Vergangenheit immer wieder unklare Zuständigkeiten gegeben hat, die es dubiosen Unternehmen erleichterten, Schlupflöcher im nigerianischen Rechtssystem zu finden.
“Wir hatten in der Vergangenheit Probleme mit der Registrierung von Lotterieunternehmen. Dies hat uns veranlasst, die frühere Anforderung zu überdenken, dass die Genehmigung vor einer solchen Registrierung grundsätzlich vom NLRC eingeholt werden muss.”
Darüber hinaus sollen aber auch bereits lizenzierte Glücksspielunternehmen in Nigeria einer erneuten Prüfung unterzogen werden. Denn von den derzeit 21 lizenzierten Anbietern leisten lediglich drei Unternehmen steuerlich verpflichtende Abgaben, darunter angeblich auch Bet9ja, ein Sportwettenanbieter, der als Marktführer durch Wettbüros und das Onlinegeschäft einen Marktanteil von ungefähr 60 Prozent auf dem nigerianischen Glücksspielmarkt innehaben soll.
“Wir kennen die 21 lizenzierten Anbieter in Nigeria genau, aber nur zwei oder drei machen Abgaben an die Regierung. Das ist sehr schade. Die Nigerianer und dieser Ausschuss sind enttäuscht von Ihnen, denn nachdem Sie Lizenzen und Geld erhalten haben, geben Sie der Regierung gar nichts.”
